Ministerstvo zemědělství porušilo zákon v IT zakázkách za miliardu korun

Ministerstvo zemědělství (MZe) v letech 2005 až 2011 porušilo několik zákonů a velmi vážně pochybilo u IT zakázek za téměř miliardu korun. Informační technologie byly na ministerstvu minimálně v těchto letech realizovány bez strategických koncepcí či veřejných soutěží často a nebylo jasné, k čemu projekty mají sloužit. Vyplývá to ze zprávy Nejvyššího kontrolního úřadu (NKÚ), který zároveň připravuje trestní oznámení.

NKÚ zkontroloval výdaje a majetek MZe za celkem 2,3 miliardy korun a soustředil se zejména na projekty označené jako „integrace sítě MZe“. Právě u tohoto sousloví za půl miliardy korun mělo ministerstvo porušit zákon hned v jeho začátcích. Zakázka na tento projekt byla zadána v roce 2005 bez veřejného tendru a využilo se pouze dodatku k prováděcí smlouvě. Podobný krok byl využit také při prodloužení dodavatelské smlouvy o 5 let později, kdy ministerstvo bez veřejného zadání zakázku dalo původnímu dodavateli, který si přišel na dalších 203 milionů korun.

„Ministerstvo přitom nemělo žádný strategický, koncepční ani jiný materiál, v němž by řešilo, čeho chce vlastně prostřednictvím projektu (integrace sítě MZe) dosáhnout,“ píše se ve zprávě NKÚ. „Stejně tak kontrolorům nedoložilo, že by projekt ekonomicky posoudilo, zpracovalo investiční záměr nebo prováděcí studii.“

„Zjednodušeně řečeno, ministerstvo udělalo nákup za půl miliardy korun, aniž by přesně vědělo, co, za kolik a proč chce získat. A k tomu nakupovalo od jednoho předem vybraného dodavatele bez otevřené soutěže. Přitom mělo k dispozici hned dva posudky advokátních kanceláří, podle kterých zadání zakázky v jednacím řízení bez uveřejnění nebylo oprávněné,“ doplňuje vedoucí kontroly Jan Vedral.

Nesplnitelné podmínky a další

MZe využívalo také další praktiky, které je možné u státních zakázek sledovat. Například sice vypsalo veřejnou soutěž, ale nastavilo podmínky tak, aby je mohl splnit pouze původní dodavatel. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže jeden takový projekt za 142,6 milionu korun sice zrušil, MZe ale jeho rozhodnutí nerespektovalo.

I další triky jsou tradičně známé. Došlo například na rozdělení jedné zakázky na dvě tak, aby se díky finančnímu limitu šlo vyhnout veřejné soutěži. Za 4,5 milionu korun tak vznikly 2 dokumenty (Koncepce ICT a Strategie ICT) o délce 20 stran, které byly z 3 čtvrtin totožné. „Nejenže ani jeden z těchto materiálů nepřijali nebo neschválili jako závazný koncepční dokument, ale dokonce je ani nevyužili,“ popisuje Vedral z NKÚ.

Klepněte pro větší obrázek
Výdaje MZe na služby integrace sítě a související poradenské služby v letech 2005 až 2011. Zdroj: NKÚ

V roce 2008 zemědělský rezort zaplatil 46,3 milionu korun za poradenské služby bez udání důvodu, k čemu je potřebuje. O rok později se pak za 4,1 milionu pořídila aplikace a nebyla nikdy využita. Došlo i k nákupům zbytečného množství licencí. Například profesionální licence na SAP byla využívána zhruba pouze z poloviny. Více informací v podrobné zprávě.

Ministerstvo zemědělství tak podle NKÚ porušilo zákony o veřejných zakázkách, účetnictví a finanční kontrole. Zároveň se chovalo nehospodárně a porušilo ustanovení zákona o rozpočtových pravidlech.

V letech 2005 až 2011 se v čele ministerstva zemědělství postupně vystřídali Petr Zgarba, Jan Mládek (oba ČSSD), Milena Vicenová (nestr.), Petr Gandalovič (ODS), Jakub Šebesta (nestr.) a Ivan Fuksa (ODS).

Státní ICT zakázky jsou jedním z největších zdrojů tuzemské korupce a plýtvání penězi daňových poplatníků. Často ke zbytečným platbám nevedou ani korupční zájmy, ale nekompetentnost úředníků a spolupráce zainteresovaných firem. Podle analýzy NKÚ zadala zdejší ministerstva od roku 2009 do první čtvrtiny roku 2011 neveřejné ICT zakázky za 21,3 miliardy korun, což je 38 procent z celkových ministerských zakázek. Polovinu z toho, konkrétně 13,6 miliardy korun, představují zakázky související s ICT.

NKÚ tak oznámil, že se v budoucnu hodlá na ICT zakázky více zaměřit, zejména pak na ty zadané bez veřejné soutěže. „Nejvyšší kontrolní úřad si je vědom, že oblast informačních technologií patří k velmi rizikovým z hlediska efektivního hospodaření s veřejnými prostředky,“ píše úřad ve zprávě.

Diskuze (2) Další článek: Google experimentuje s hardwarovým klíčem, který nahradí heslo

Témata článku: Právo, Země, Zákon, Zemědělství, Zak, Ministerstvo, Ministerstvo zemědělství, Původní dodavatel, Největší zdroj, IT, Zadání zakázky, Miliarda korun, Resort, MINI +, Nejvyšší kontrolní úřad, Původní materiál



Bude to o prsa. Facebook a Instagram pořád neví, kdy jsou zobrazené bradavky porno

Bude to o prsa. Facebook a Instagram pořád neví, kdy jsou zobrazené bradavky porno

**Meta má zjednodušit pravidla a být ke všem spravedlivá **Facebook s Instagram věnují samostatný odstavec bradavkám **Pravidla ale neřeší nebinární, transsexuální a intersexuální osoby

Petr Urban
InstagramFacebookSociální sítě
Spousta řidičů v Česku riskuje pokutu kvůli umístění držáku mobilního telefonu. Zákon hovoří jasně

Spousta řidičů v Česku riskuje pokutu kvůli umístění držáku mobilního telefonu. Zákon hovoří jasně

** Kam s telefonem v autě, které nemá palubní počítač? ** Variant držáků je celá řada, ale každý má svá specifika ** Není možné jej umístit, kam se vám zlíbí

AutoRevue.cz
LegislativaPro řidičePříslušenství
Google není jen vyhledávač: 15 užitečných funkcí, o kterých možná ani nevíte

Google není jen vyhledávač: 15 užitečných funkcí, o kterých možná ani nevíte

** Google umí kromě vyhledávání i spoustu dalších věcí ** Vybrali jsme více než 15 užitečných funkcí a schopností ** Stačí zadat do vyhledávače ta správná klíčová slova

Karel Kilián
TipyVyhledávačeGoogle
Za WhatsApp se bude platit! Za předplatné dostanete funkci, která je u konkurence zadarmo

Za WhatsApp se bude platit! Za předplatné dostanete funkci, která je u konkurence zadarmo

** Bylo to jen otázkou času ** Už i WhatsApp nabízí prémiové předplatné ** Za poplatek dostanete funkci, která je u konkurence zadarmo

Martin Chroust
předplatnéWhatsAppMobilní aplikace
Vědci zkoumali přesnost měření stavby těla u hodinek od Samsungu. Výsledky všechny překvapily

Vědci zkoumali přesnost měření stavby těla u hodinek od Samsungu. Výsledky všechny překvapily

** Chytré hodinky běžně bereme jako informativní měřidla ** Jak si však stojí ve srovnání s profesionálními měřiči ** Při měření stavby těla se na hodinky můžete spolehnout

Martin Chroust
Galaxy Watch4Měření
Bývalý vývojář Messengeru tvrdí, že aplikace na pozadí může vybíjet telefony. A to zcela záměrně

Bývalý vývojář Messengeru tvrdí, že aplikace na pozadí může vybíjet telefony. A to zcela záměrně

** Bývalý vývojář Messengeru odhalil nekalé praktiky aplikace ** Na dálku může dojít ke spuštění náročných výpočetních testů ** Díky tomu může dojít k velmi rychlému vybití telefonu

Martin Chroust
BaterieMessengerAndroid
Ze Surface Duo 2 vznikla mobilní herní konzole. Stačilo přidat gripy, chladič, ventilátor, USB-C hub a vše propojit

Ze Surface Duo 2 vznikla mobilní herní konzole. Stačilo přidat gripy, chladič, ventilátor, USB-C hub a vše propojit

** „Skládačky“ od Microsoftu jsou zatím dost nedoceněná zařízení ** Ukazuje se, že Microsoft opomněl klíčovou skupinu uživatelů ** Podívejte se, jak vypadá upravený Surface Duo 2 pro hraní her

Martin Chroust
Surface DuoMobilní hry
Návod, jak dostat maximum z Peněženky Google

Návod, jak dostat maximum z Peněženky Google

Služba Google Wallet (Peněženka Google) schlamstla před několika měsíci platební aplikaci Google Pay. Díky tomu se původní platforma rozrostla o další funkce. Je zde však i prostor pro zlepšení.

Jan Spěšný
Facebook má nejspíš vaše telefonní číslo, i když jste mu ho nikdy nedali. Tímto tajným nástrojem ho můžete smazat

Facebook má nejspíš vaše telefonní číslo, i když jste mu ho nikdy nedali. Tímto tajným nástrojem ho můžete smazat

**Meta poskytuje nástroj na vymazání telefonních čísel a e-mailových adres z Facebooku a Instagramu **V minulosti Mark Zuckebrg popřel, že by Facebook vytvářel stínové profily **Metě teď můžete sebrat klíčové iddentifikátory, pořád o vás ale nejspíš ví mnoho dalšího

Petr Urban
MetaSledováníSociální sítě